陈健+王善强+周聪+解刘振+张林
摘 要：本文首先论述了安全文化建设的重要性。提出了安全文化建设目前的状态以及存在的问题，深入分析了安全文化建设的构成要素，提出了进行厂级安全文化建设的思路。
关键词：安全文化建设；意识提升；行为；零事故
DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.22.205
1 安全文化建设对于企业的重要性
1.1 文化对于人的行为的影响
首先，文化对于人的行为有直接影响，日常生活中随处可见，比如在某些张贴禁止吸烟的公共场所中不抽烟，是该处张贴文字提示了吸烟者不吸烟。这是文化的知识传输层面的影响；
其次，文化对于人的行为有间接影响，比如在某些张贴禁止吸烟的公共场所中抽烟，周边人员会对吸烟者表示厌恶和鄙夷，更有一定的人员遵从多数人的意愿，对吸烟者进行惩罚，从而使得吸烟者不吸烟。这是文化的价值观认定层面的影响。
以上可以看出，文化是可以影响人的行为的，并且是出于人的利益需求的。文化建设的重要性体现在基于人的意识改善，达成行为的改善，通过行为使多数人获得共同利益。
1.2 安全文化建设的重要性
安全生产主要由安全管理、安全技术、安全文化三方面构成，其中安全管理是具体工作内容，安全技术是工作依据，安全文化是工作的灵魂。安全文化引导人依据安全技术要求执行安全管理任务，从而降低安全生产事故的发生几率。安全文化建设在企业安全生产活动中起主导性作用，相当于人对于事物的认知、应激反应和价值观，就像人出于对善恶的辨识，从而在生活与工作中做出各种各样的反馈。
2 安全文化建设现状及问题
2.1 安全文化建设现状——重视度不断的提高
首先，在广泛研究国外安全管理体系和国内企业安全文化建设实践探索成果的基础上，国家安全监管总局宣教中心先后起草了总局《安全文化建设“十二五”规划》、《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》、《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》；编辑出版了《企业安全文化建设理论与实践》，使企业安全文化建设逐步统一到理念文化、制度文化、环境文化和行为文化框架内开展；
其次，加强了标准研究，形成科学评价体系。制定了《企业安全文化建设导则》、《企业安全文化建设评价准则》及《全国安全文化建设示范企业评价标准》；
最后，加强专家队伍建设，形成服务支撑体系。建立了由国家安全生产监管总局宣教中心安全文化研究所、科研院校、企业管理者组成的70名安全文化专家队伍。
通过国家层面的引导，各企业也在不断的做出自我提升，形成了700多家企业档案数据库，总计有308家企业获得全国示范企业荣誉。各全国示范企业，不断探索，形成自身的企业安全文化，创建和带动周边企业提升管理水平，通过安全月、消防日等活动，系统的梳理了自身的问题，并积极解决。
2.2 存在的问题
虽然各层面均在不断建设安全文化，但是由于过程时间短，各方面问题也在活动中暴露，研究表明，安全管理状况相对于经济社会发展水平，呈非对称抛物线函数关系，例如走过这些路程的美国和日本，如下图（图1日本和美国工业阶段与事故死亡人数的对比）表示：
故此，安全管理的程度与生产经营情况是有密切关系的，遵循一定的特殊规律。在不断的摸索中，渐渐的在厂层级做了大量的工作，但很多是凭借策划人的感觉和上级的要求而推进的，存在着局限性。
在安全文化建设上，我们经历的时间较短，目前厂级工作执行文件存在着两层次问题：第一，如何去做。关系到落实下来的工作是否能产生效果，或者正面作用；第二，做到什么程度。在达标标准中，国家出台《企业安全文化建设导则》、《企业安全文化建设评价准则》及《全国安全文化建设示范企业评价标准》，但基本属于较为宽泛的概念，在厂级这个注重简单、高效率、执行力的层级上以上各标准不能有效的进行指导，为此，需要对安全文化建设由哪些方面构成，如何对其构成的要素进行操作，操作到什么程度进行分析和解决。
3 安全文化建设的构成要素
经过多年的安全管理经验，本文认为安全文化建设需要从意识引导、组织体系化建设、全面目视化管理、全员参与、专项攻关等五个方面进行开展。
3.1 意识引导
文化，最重要的是对意识的引导作用，是通过意识来指挥行动，從而得到结果。故而意识引导是安全文化建设的重中之重，意识引导包含以下几个方面。
领导作用：在企业推行某一方面工作，离不开领导的认同与支持，活动需要各项资源支持，资源的调配需要领导来决策，若领导认为不重要，则一定不会给于充足的资源，从而造成活动的失败。其次，在安全文化建设本身，领导也担当着许多工作，包括各项策划的审批、活动过程的指导、活动后的评价与意见统一等。更重要的是，领导有着榜样的力量，领导的行事风格会影响其直接下属，从而影响各层级人员意识行为。比如，在假设某公司没有不准在办公室吸烟的规定，但若领导认为在办公室吸烟是一项不能容忍的恶习，那么就会直接对其下属在办公室吸烟的习惯表露出不喜，进而会造成领导对其印象的损毁，那么这种情绪会潜移默化的传达到办公室其他员工身上。同时，因领导掌握利益分配权，也会影响到吸烟员工的实际利益，潜在的会使其他人员去杜绝此行为，从而带动各级员工同样减少此行为，从而形成该单位系统性的传统，或者称为文化。这是文化受物质激励影响的表现。
系统培训：在意识引导上，培训起着至关重要的作用，主要表现在两个方面：第一，培训是一项行之有效的能传递“是与非”信号的工作，而“知道是与非”是改善意识的前提条件，也可以称此部分功能属于告知功能；第二，培训也具有感性认知传递的能力，通过遵循逻辑的渐进式讲述，可以促使员工认同被告知的那部分知识，让其符合道德、环境、人性，让员工更加愿意接受与执行，更能互相督促。这两个部分，是意识引导的重点。endprint
活动开展：开展各式各样的其他活动，是对培训活动的有效补充，培训是侧重理论，而活动则侧重实践，实践是检验效果、增强影响的有效手段，所以开展活动也很重要。在活动中，因为有各种接触第一现场的机会，对意识的强化将更加有效，虽然存在一定得局限（比如资源的局限，一项活动需要比一场培训耗费更多的资源），但在有条件的情况下还是很能起到一定的作用的。
3.2 体系化建设
安全文化建设，需要有执行单元和执行框架，所以体系化建设也是其重要组成部分，体系化建设分为组织机构建设和制度约束两个方面。
组织机构建设：建设安全文化因其涵盖范围较广，靠无序的个人是不能完成的，故此，需要一个有效的组织机构来作为执行单元，组织的力量在于：第一，组织是涵盖了各层级的意志和能量的，在互动协调的过程中能将每个人的功能调配发挥出来；第二，组织非个人，其制定的策略是经过研讨确认的，减少了出错的可能；第三，组织较个人意志能更坚定，很少受情绪的影响，能将一件事情更坚持的做下去。所以组织的保障对于安全文化建设很重要。
制度约束：想要建设安全文化，需要在执行时不断的对工作进行标定，形成一定的制度、标准，并实时更新。有了这些，就可以让工作流程更加顺利，不至于系统性的偏离目标。
为有效的约束各层级工作的落实，需要建立了相关安全制度。包含了对“是与非”界定的奖惩类制度以及对责任划定的流程类制度。包括《员工奖惩规范》，《安全检查制度》，《三废处理制度》，《非常态作业安全管理制度》，《各级安全生产责任制》、《相关方管理制度》、《安全教育制度》、《消防管理制度》等。其中，界定“是与非”能有效的形成对员工的意识改善和价值同化，责任划定则是对系统运行起到保障作用。例如，安全检查制度中，对领导、安全员、班组长检查现场的活动均做了具体的要求，那么就能保证现场的不断发现问题和水平提升，而在员工奖惩制度中，对问题进行了分类分层级考核，那么就能在员工心里留下什么事能做、什么事不能做、什么事做了会收到什么样的处罚。
如此，就能系统的保障工作的不断推进，新进员工的不断被同化观念。形成自己特殊的文化和认知。
3.3 全面目视化管理
为提升宣传效果，需注重看板管理，每年均应设有专项的看板制作费用，内部设立专人负责对接，看板类型包括：警示类看板、指示类看板、宣教类看板、工作辅助类看板。这些看板在用色、用词、张贴位置、篇幅等均有着认同的范围，形成自身的看板文化。为了更好的控制这样的范围，还需做出以下的措施：第一，选择专业与企业合作多年的看板制作商，制作商的专业程度对风格的统一较为重要，制作过程可以大大减少信息传递的效率和准确度；第二，对于看板制作，形成内部的组织记忆，编制内部看板制作的规范，在系统上保证了风格的统一。在日常工作中，注重看板的维护，对于老旧、破损的看板及时更换，对于工具类看板定期进行检查，保持看板内容的时效性和实用性。
3.4 全员参与
安全文化建设需要发挥全体员工的智慧和热情，每年要求现场员工提出身边的安全隐患并提出相关的预防措施，同时在改善系统中设定由安全员承担的专业初审人，防止因技能不足好心办坏事。其次，设定鼓励措施，各部门在提交安全改善时，若通过审核，则对其部门绩效给予一定的加分和奖励，调动了各层级人员的积极性，全员参与，发现身边的问题，解决身边的问题，从而系统性的改善了作业环境。也在潜移默化的提升了员工的意识。
3.5 重点问题专项攻关
在重点问题上，成立攻关小组，按照“QC”的形式攻克难题，解决重点风险，有效的解决了现场燃油管腐蚀、电器线路老化、台架油气飘散、台架抱死风险等重点难点安全风险，加强了小组成员之间的认识，也被动学习了安全技能。同时，在活动结束时会进行表彰、奖励，如此就可以让小组成员成为其他员工的榜样，带动更多的人参与进来，最终形成不断学习和创新的团队。
4 结论
根据马斯洛理论，安全是人除了生理需求之外的第二层次需求，特别是当经济发展到一定程度后尤为重要，本论文强调了文化对于人的行为的影响以及安全文化建设对于企业安全工作的意义，通过对安全文化建设的解析，论述了安全文化建设由意识引导、体系保障等要素组成，提出了联合自己工作实际的解决方案，提出了包括安全培训、安全活动、目视管理、全员安全改善、安全攻关等工作侧重点，从“要我安全”转变为“我要安全”。
参考文献：
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