李锦辉
[摘 要]本文通过对我国节能环保产业的分析，提出了节能环保产业的涵义与我国节能环保产业的现状与发展趋势，总结了当前我国节能环保产业中存在的行业集中度较低、企业运营水平低、融资能力较弱，运营模式不完善等问题，并提出了相应的措施，以供人们参考和借鉴。
[关键词]节能环保产业；发展趋势；涵义；现状；问题；措施
中图分类号：S758 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）04-0331-01
引言
随着我国经济的不断发展和人们生活水平的不断提高，人们对节能环保提出了更高的要求，国家对节能环保企业的重视程度也越来越高。发展节能环保产业能够促进我国经济的可持续发展，有助于我国生态文明建设，还能够有效改善人们的生活环境。因此，相关人员要采取有效的措施，促进我国节能环保产业的发展，从而提升我国的综合国力。
1 节能环保产业的涵义
节能环保产业是为了发展循环经济、节约资源、保护环境而提出的综合性产业。节能环保产业涵盖的内容较多，主要包括资源循环、高效利用、环境保护、节能产品、环境装备等。节能环保产业是与当代发展的主题相适应的，它符合当今时代发展的需求。近年来，全球气候变化和金融危机是对人类的重大挑战，节能环保发展符合国际可持续发展的战略要求。一些掌控节能环保技术的国家都占据一定的国际地位，因此，为了使我国在国际竞争中占据一定的地位，必须要大力发展节能环保产业。
2 节能环保产业的现状与发展
目前，传统高投入、高消费、高排放、高污染的产业模式已经难以适用于我国现代的发展，中国正处于经济结构转型期，建设资源节约型、环境友好型社会已成为我们的目标。而发展节能环保产业能够推进节能减排，促进循环经济的发展，有助于我国经济的转型。因此，从长期来看，发展节能环保型产业具有非常重要的战略意义，节能环保产业的发展潜力非常巨大，而且前景非常广阔。现如今，我国节能环保产业的发展，已经有了初步的规划，其产业技术规模正在不断扩大，技术创新速度也在不断升级，但是从总体上来看，还是落后于发达国家，发展水平相对较低，与本国的需求还是有一定的差距。
3 我国节能环保产业发展中存在的问题
3.1 行业集中度较低，企业低水平运营
行业集中度较低、企业低水平运营是我国节能环保产业发展中存在的问题之一。除去环保产业的脱硫脱硝以及除尘等政策介入较早、市场起步较快和发展相对成熟的领域之外，我国节能环保上游设备领域的行业集中度总体较差，市场化程度较低。节能环保常规技术产品已经相对成熟，但在高端技术产品方面仍较为欠缺，企业规模普遍较小，低水平运营现象较为普遍。
3.2 融资能力较弱，运营模式有待完善
融资能力较弱、运营模式有待完善是我国节能环保产业发展中存在的主要问题，严重制约了我国节能环保产业的进一步发展。目前，由于投资周期较长、资金需求较大、投资回报较慢和受政策影响较大，而且现阶段服务市场秩序尚不规范，大多数节能环保服务企业的规模较小、服务水平较低，因此，我国节能环保企业普遍面临“融资难、融资贵”的困境。
4 促进我国节能环保产业发展的措施
4.1 促进产业结构升级
产业结构不合理是制约我国节能环保产业发展的重要原因，因此，相关人员必须要促进产业结构的升级，改变现有的高能耗、低产出、高污染的经济方式，从而达到节能减排、保护环境的目的。首先，要促进产业结构升级，从产业政策、投资政策、价格政策、财税政策、金融政策等方面引导产业结构调整；其次，大力发展清洁生产，鼓励技术创新，利用新材料、新技术改变传统工业模式，限制高能耗高污染的重工业企业发展；最后，将节能、低耗、低排的工业模式加以制度化和法制化，走经济可持续发展的道路，实现经济增长、生活质量提高、生态改变的全面进步。
4.2 加强对节能环保产业的政策引导和扶持
4.2.1 加强法制建设，扩大市场需求
第一，相关人员要完善相应的法律法规，积极推动关于节能减排和环境保护方面法律的制定与修订工作；第二，利用法律法规约束政府人员、企业人员和社会民众，使他们对生产所需环境成本和消费产生的环境污染承担相应的责任，进而保证并扩大对环保技术和产品的市场需求；最后，强化政府责任，利用经济、技术、环境政策等手段刺激环保潜在市场向现实市场转变，为环保产业的市场化规模化发展提供良好的市场氛围。
4.2.2 运用经济手段，鼓励节能环保产业发展
相关人员可以利用一些经济手段，促进节能环保产业的发展。例如：对环保企业免征或减征营业税、增值税和城市维护建设税等税务；对从事环保产品生产的企业提供财政补贴；对环保产业中某些不易盈利或盈利甚微的行业，政府给与企业以银行贷款的贴息支持；对收益慢的项目，可以设立较长的特许期和宽限期，在宽限期内免征或减征所得税等，鼓励环保企业进入市场，从而促进环保产业的发展。
4.2.3 加強技术引导，开展技术创新
目前，科学技术水平较低是我国节能环保产业普遍面临的问题，也是制约我国节能环保产业发展的重要因素。只有加强技术引导，开展技术创新，才能推动我国节能环保产业的进一步发展。因此，各级政府要加大对环保技术的研发投资；引导、鼓励企业增加科研资金；提倡环保企业与地方研究机构合作，开展环保生产技术和生态技术的开发和应用；注重保护知识产权，加速科技成果的转化，从而改变资源利用的方式，提高资源利用的效率。
4.3 拓宽节能环保企业的融资渠道
拓宽节能环保企业的融资渠道是促进我国节能环保企业发展的重要举措，对于推动我国节能环保产业的发展具有重要的作用。相关人员可以从以下措施入手，拓宽节能环保企业的融资渠道：第一，鼓励外资企业、地方政府、民营企业进入节能环保产业，使投资主体逐渐多元化，扩大环保产业融资渠道，加大对民营环保企业的无偿资金援助，支持民营环保企业的发展；第二，可以建立环保产业基金，充分吸引各类投资者，将社会化资本转化为环保产业资本；第三，借鉴发达国家先进经验，建立环保专项贷款，与世界银行等国际金融机构合作，建立国际间合作贷款机制，提高资金使用效益；第四，政府通过发行国债增加对环保产业的投入，如发行中长期环保建设债券；允许企业发行企业债券，提高资本市场直接融资的能力。
结束语
综上所述，节能环保产业是符合当今时代发展需求的新型产业，能够促进我国经济朝着高效节能、先进环保、低碳循环的方式转变，对于提升我国的综合国力有着重要的作用。因此，相关人员要促进节能环保产业结构升级、加强对节能环保产业的政策引导和扶持以及拓宽节能环保企业的融资渠道，从而促进节能环保产业的发展，促进我国经济的可持续发展。
参考文献
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