赵云聪++李伟静
[摘 要]在市政项目施工中，造价跟踪审计直接影响到项目成本与效益。由于目前审计工作中还存在一些无法避免的客观问题，市政工程管理部门在项目审计过程中，必须要合理选择审计方式、逐步开展项目审计工作，以各个施工环节为契机不断创新，为审计工作质量的提高奠定基础。因此，在市政工程施工过程中，造价跟踪审计不但属于重要的常规工作，而是必须要做好的工作。
[关键词]市政工程；施工过程；造价；跟踪审计
中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）03-0137-01
1、市政工程造价的特征及造价跟踪审计
1.1、大量的资源消耗
市政工程投资大、规模大、能耗多，更容易造成工程造价成本和实际有差距的现象出现。综上所述，在市政工程中，资源消耗大是必然的，所以，要务必重视市政工程造价。
1.2、具备动态性
市政工程的施工总要经过前期的设计和筹备，中期的施工，以及后期的竣工这几个环节才能结束，而在这个过程当中所耗费的时长也是比较久的，我们无法保证在这期间不会对之前预算出的工程造价产生影响，因此，市政工程造价具备动态性。
全过程跟踪审计在建设工程竣工阶段的造价控制中能够审查工程量的实际大小，确保工程造价计算结果准确性。工程量的准确度对于竣工阶段具有重要影响，实际的工作量也是施工单位多计算工程造价的重点环节，审计人员需要重点审查工程量审查材料价格的合理性，重点审查材料单价的合理性，避免施工单位以劣充好，无端抬高价格；审查隐蔽的验收记录和设计变更的经济签证的真实性，避免施工单位出现事后补办签证或是记录出现虚假，保持建设工程良好的造价控制水平。
2、市政工程施工造价跟踪审计中的问题
2.1、人员素质有待进一步提升
在市政工程施工造价跟踪审计工作中，部分审计单位从业人员审计资格还不够完善。当前，国内很多单位都存在一些挂靠现象，部分审计人员缺乏完善的审计知识，且专业学习与培训严重不足。在某些项目审计过程中，一些审计人员要一人兼任多个岗位工作，对审计质量与效果造成了非常严重的影响。某些审计单位从业人员没有审计资格，在项目全程审计过程中，如果由其负责项目施工过程审计，将会直接影响到项目审计质量。
2.2、缺乏完善的项目跟踪审计机制且落实不到位
在一些规模较大的市政工程施工中，跟踪审计是对项目施工的一种监督过程，也是及时纠正错误，将安全隐患扼杀在摇篮中的有效措施。跟踪审计不是单纯的揭露施工中出现的问题，更重要的是有效解决这些问题。但实际上，相关审计单位在选聘咨询单位时，造价人员考核不严格，没有贯彻落实相关跟踪审计制度，中选咨询单位根据制度选择跟踪审计人员时，专业也是不相符的，甚至虚报协审人员工作经验等。
2.3、跟踪审计流程不够合理
当前，我国市政工程施工审计工作地位比较被动，同城都是出现问题了，才开始进行相应的善后与追加投资等。在市政工程施工过程中，一般都是依照事先做好的设计与成本需求来开展，有时会存在一些细微变化，这也是正常的。但对于一些大额度成本增加与施工风险问题上，一定程度上是由项目前期不合理审计引起的，施工前审计能够总体规划出项目未来预算及成本，才能更加顺利的做好项目施工。
3、市政工程施工过程造价跟踪审计的实践
3.1、施工前的审计内容
建设工程项目计划实施前，应在专业审计方法的支持下对项目的各种文件进行严格的审查，像环境评估报告、建设用地批复等；对工程的整个招投标过程进行检查，促使其中存在的问题能够得到及时处理；对项目合同的各种条款进行检查，确保其能够达到相关规定的实际要求；对建设工程的各项资金来源是否合法、资金准备情况等进行检查，促使项目资金支持下的各项作业计划得以顺利实施，从而为建设工程的正常投入使用打下坚实的基础。
3.2、施工阶段的审计内容
建设工程施工阶段的造价跟踪审计内容包括：1）对合同的履行状况、项目的概算是否得到执行、内部控制机制的建立与实施进行检查；2）对施工阶段的工程设计变更、施工中各种签证手续是否合理进行检查，促使施工阶段的各项资金能够得到合理使用；3）对工程施工中所涉及的材料、设备价格进行严格的控制，促使工程的施工成本能够控制在合理的范围内，保持建设工程良好的施工效益。
3.3、竣工阶段的验收及决算审查
全过程跟踪审计在建设工程竣工阶段的造价控制中能够审查工程量的实际大小，确保工程造价计算结果准确性。工程量的准确度对于竣工阶段具有重要影响，实际的工作量也是施工单位多计算工程造价的重点环节，审计人员需要重点审查工程量审查材料价格的合理性，重点审查材料单价的合理性，避免施工单位以劣充好，无端抬高价格；审查隐蔽的验收记录和设计变更的经济签证的真实性，避免施工单位出现事后补办签证或是记录出现虚假，保持建设工程良好的造价控制水平。
4、提高市政工程施工造价跟踪审计质量的有效策略
4.1、提升相关工作人员的综合素养与专业技能
在市政项目审计工作中，审计人员的综合素养与专业技能对审计质量有决定性作用。所以，要想从根本上提升审计工作质量，人员综合能力素质的提升是非常关键的，具体可从以下两方面进行。①对审计人员加强专业技能与知识的学习与培训，提高项目审计中的发现与解决问题的能力。②审计人员必须要掌握项目施工流程，确保各方关系协调发展，灵活应对突发问题，从而科学、准确及客观的反映项目造价情况。为了提升项目审计质量，相关审计部门在开展工程跟踪审计工作时，要选择素质高、审计能力强的造价人员，同时要为审计人员组织定期与不定期的相关培训，从而为市政工程施工造价跟踪审计提供更多优秀的人才。
4.2、建立健全复审制度
在实际工作中，建立健全相关规章制度并进行严格规范，这是审计复审制度实现的重要基础。对于市政审核项目必须要进行三级审核，审计人员严格掌控各个审核环节，确保审计质量，再由审计负责人进行相应的复审，在此基础上有效降低风险发生机率，同时明确审计职责，落实到人，确保审计结论的科学、合理及真实性。
总之，在市政工程施工中，其造价极易受到外在因素影响发生变化，如果管理不当就会导致造价过高。一旦项目造价过高，一定程度上降低了工程效益。同時，不利于企业进行正常的投资决策，以此导致资源浪费比较严重，极端情况下有可能引发经济犯罪。因此，在市政工程施工过程中，造价跟踪审计不但属于重要的常规工作，而是必须要做好的工作。
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