潘培成
[摘 要]众所周知， 在煤矿生产过程中， 所有（包括人-机-环境）能引发事故的不安全因素叫事故隐患（亦称危险源）。消灭或减少事故， 首先应该从源头着手， 消灭一切事故隐患，才能保证安全生产。消灭了一切事故隐患， 实际上也是把事故消灭在萌芽状态之中， 达到防患于未然， 因此， 研究事故隐患对煤矿的安全生产具有非常重要的意义。
[关键词]清单式风险管控；事故隐患；排查治理
中图分类号：TD791 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）03-0278-01
一、造成煤矿安全生产事故隐患的主要因素
只有充分了解造成隐患的原因，才可以具有针对性地探索应对策略。影响或造成煤矿安全生产隐患的原因主要有三：人、设备、环境。三者既可能独立影响，也可能交互作用，导致隐患。
1.1 人的影响
在煤矿生产中，涉及各个环节，包括作业人员和管理人员。一旦其中某一个环节的任何一个人不按规章操作，不按规则办事，都可能给安全隐患造成潜在因素。可见煤矿安全生产中，“人”的重要性。然而，实际生产中，就是人往往容易麻痹大意，在平时的日常工作中，总是抱着侥幸的心理，为省事，操作工不按程序操作作业设备，或对操作的设备机械不熟悉，不了解。存在侥幸心理：以为一点点小动作不会造成多大后果；以为抽一支烟不会怎样；以为在一个小角落随便窟一个小洞也无关紧要等。假若管理人员思想麻痹大意，疏于严查管理，那么，这些“以为”，这种不以为然的态度，就可能埋下重大隐患。煤矿生产无小事，切不可掉以轻心，而酿成无法挽回的后果。人既是煤矿生产中的主要执行者，也是造成安全隐患最大的活动因素，危害也最大。
1.2 设备的影响
随着现代化科学技术的发展，煤矿生产作业也普遍实现了机械和自动化生产。一大批功率大、性能高的机械设备得到众多煤矿生产企业的青睐，并广泛运用到实际生产中。然而受各种因素的影响，机械设备使用到一定时间后，没有及时保养维护，且由于多为井下作业，一些故障的发生不易被察觉，年久失修、“亚健康”作业、超负荷生产，造成了安全隐患。
1.3 环境的影响
水、火、瓦斯、粉尘、顶板是威胁井下作业的五大自然因素。一般情况下，由于自然环境所致的隐患包括长期和短期性事故隐患。水患、煤粉尘爆炸、自然起火、瓦斯突涌、顶板压力等为长期性隐患威胁；地质构造改变引起煤尘水等大量涌出，视为短期且突发性隐患。不管是长期或短期性隐患，一旦事故发生，都可能造成致命的威胁。
二、现状及存在问题：
煤矿安全生产是“天字号”的大事，国务院安委办2016年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，建立健全相关工作制度和规范，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，祁南煤矿曾因“12.31”、“8.10”两起事故，导致矿井安全生产形势被动，痛定思痛，究其根源，风险管控不力，隐患排查治理难以做到系统性，职工风险防控意识较差，没有认识到危险源的存在和危害性，对此，矿井在深刻吸取教训，加大风险管控、隐患排查整治力度的同时，创新推进清单式事故隐患排查治理管理方式。
三、改进方法：
一是着力构建风险管控清单。组织各级管技人员全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、操作规范和管理体系等方面存在的安全风险。科学评定安全风险等级，绘制企业“红橙黄蓝” 四色安全风险空间分布图。根据安全风险危害性的评估结果，列出风险管控清单进行有效管控，在作业区域内设置安全风险清单式公告栏，制作岗位清单式安全风险告知卡。确保安全风险始终处于受控范围内。
二是在风险管控的基础上开展清单式安全隐患排查。针对矿井不同风险等级各专业、各系统的具体工作，实行差异化、精准化动态监管。比如对于综采工作面切眼刷大、综采工作面安装、拆除等采掘特殊作业在安全风险进行全面辨识和评估的基础上列出事故隐患排查治理清单，由矿井各级管理干部在现场跟班过程中逐一对照清单中的各项内容进行排查治理，现场整改，及时消除隐患在萌芽状态，努力做到现场作业“零隐患”。
四、改进效果：
通过运用清单式风险管控、事故隐患排查治理管理方式，努力做到风险管控、隐患排查条理性清晰，操作性强，系统、实用、有效地管控风险、排查继而消除各类安全隐患。通过近一年的推广应用，提高了各级管理人员风险管控、排查安全隐患的能力及基层单位安全隱患治理的实际效果，推进安全各项管理工作持续提高。把各类隐患消灭在萌芽状态。矿井安全生产形势稳定，具有较好的推广实际意义。
五、结束语
煤矿安全生产无小事，企业要切实开展安全隐患排查治理工作，加大事故隐患排查治理力度，相关管理部门也要加强监督管理。人、制度、设备、环境等多方面因素都可能造成隐患。所以，企业重视，制度健全，管理到位，操作规范，人人堤防，多管齐下，全方位保证，安全隐患也就无处藏身。
参考文献
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