许立强
[摘 要]对于电力工程而言，做好造价管理工作能够有效提高其施工质量。为了确保造价管理能够真正地发挥其价值，政府以及企业应该强强联合，通过对其管理内容、实际施工中的造价管理以及提高从业人员的自身能力等方面加以分析，以此适应新时期背景下我国市场经济的发展，解决电力工程造价管理的难题。
[关键词]电力工程；造价控制；管理
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）04-0037-01
引言
近年来我国对电力的需求愈来愈高，电力工程项目也随之增多，然而对我国目前的电力工程建设实际而言，工程的增多也爆发了一系列的问题，较为显著的便是工程造价管理与控制间的矛盾日益突出。本文简要分析了当前电力工程造价中存在的问题，并有针对性地提出了几点控制建议。
1 电力工程造价管理控制的主要特征
近年来，我国电力工程建设项目迅速增加，电力工程造价日益提升，与此同时电力工程面临的问题也日益增多，对此应密切正视其中存在的问题，在电力工程建设过程中的各个阶段都要严格监督、管理和控制。电力工程造价控制是动态的实践过程，其中设计阶段、招投标阶段以及施工建设阶段对工程造价的影响最大，这些阶段的管理控制实现起来也相对难度较大。设计阶段的管理控制需要同时满足技术性和经济性两项要求；工程招标阶段的管理控制要始终坚守公平公正的原则，施工单位要选择报价合理、综合实力较强的单位；施工建设阶段的管理控制是整个工程项目资金消耗最快的阶段，且该阶段历时最长，需要管理控制的涉及面最广，因此实施过程中必须需要给予更高重视。
2 电力工程造价管理存在的问题解析
2.1 管理制度不够完善
在电力企业中，近年来逐渐意识到电力工程造价管理工作的作用。但是现实却恰恰相反，电力工程造价以及工程预算等环节均出现一系列的问题，造成造价管理工作无法实现全面把控。另外在电力工程造价管理过程中，缺少完善的电力工程造价管理制度与控制体系，促使在实际的电力工程造价管理过程中，电力部门出现“无章可循、无据可依”的局面。
2.2 管理人员的从业能力不足
目前管理人员从业能力过低是电力工程造价管理中的一大难题，主要表现在电力工程项目管理人员的文化素养偏低，极少数的从业人员为大专及以上学历，绝大部分的从业人员都是高中以下学历，导致管理团队工作效率不高。虽然文化素质过低不能完全影响从业人员的工作质量，但也会使其经济效益意识淡薄，对新鲜事物的接受度会有所降低，显现出非常守舊，死板的工作态度，使得造价管理工作无法得到更好地开展。
2.3 审批环节出现问题
在电力工程造价中，造价资金在审批的过程中，企业的眼光比较短，更多地注重自身的利益。其往往为了获得更多的经济效益便在审批过程中将投入成本加以降低。在审批通过以后，当电力工程项目进入实际的施工的时候，便使施工成本大幅增加，造成工程造价管理以及控制方面问题频发的原因。
2.4 招标过程不规范
对于任何一项工程而言，招标工作都是较为重要的环节。在实际的招标过程，应该遵循相应的法律制度开展，同时需要监管部门对整个环节进行监督，以此确保各方利益同时维护了市场秩序。然而在目前国的招标环节中，施工单位、项目工程承包单位间会有一定的联系，造成招标的公平、公开成为一宗口号，并没有很好的保证，加之某些企业虚报等情况，造成工程造价和实际造价存在较大的问题。
3 工程造价控制及管理
3.1 电力工程投资时期的造价控制及管理
投资决策时期的造价控制及管理工作具有重要作用。电力工程建设实施前应进行系统的分析，综合考虑投资预算、材料成本等方面的预算。电力工程项目负责人需要考察现场，调查电力工程周边的自然环境、影响建设工作的人为因素，分析电力工程建设工作对环境及社会的影响，避免任何不利因素对后期工程造价控制及管理产生不利影响。
3.2 电力工程设计时期的造价控制及管理
设计时期的造价控制及管理工作对后期造价控制及管理工作具有重要影响。该时期，造价管理人员需要做好造价控制、进度跟进、质量检测等方面的工作，最终实现谋而后定。此时期，造价管理人员需要结合造价、环境影响、占地等方面的情况确定工程造价，提高电力工程建设工作的联系性，并且对不同时期电力工程的工程量、设备材料等方面的技术性及资金投入进行有效控制，进而为后期调整工作的灵活性提供保障，为后续工程建设及正常运行奠定坚实的基础。通过设计方案的升级优化能够为造价控制、建设效率和建设质量的提升等方面提供更多保障，使电力工程在良好的框架下进行更好的建设。
3.3 电力工程施工时期的造价控制及管理
此时期的造价控制及管理工作较为复杂，需要考虑施工工作的各类影响因素，分析自然环境因素，适当地增加预留资金。当然，造价管理人员需要合理控制预留数量，避免因预留款过多导致后期竣工后大量资金不翼而飞，降低电力工程建设方及其他参建单位的经济损失。该时期，造价管理人员需要考虑人力、财力和物力等方面的造价成本，通过科学的组织管理及工作安排为建设施工工作的开展奠定坚实的基础，对建设施工进度、安全以及质量等方面进行平衡，最终实现电力工程综合效益的提升。此外，造价管理人员需要对设计变更一类的问题进行控制，对技术、经济等方面的因素进行综合考虑，进而使变更方案更加科学、合理，实现对投资的节约，在切实落实调查工作的基础上为方案的制订提供更多依据。
3.4 电力工程竣工结算时期的造价控制及管理
在收尾时期，造价管理人员需要对电力工程建设各方经济利益进行平衡，搜集完整的电力工程相关数据信息，对定额组成内容、工程量计算规则等进行了解，对造价控制及管理体系的方案制订原理进行明确，掌握其中的内在联系，在保证参建各方利益的情况下对电力工程社会效益和经济效益进行提升，切实落实支出汇总及总结方面的工作，严格按照合同及票据中的数据内容进行结算审核，避免因支出方面的漏洞对造价控制及管理工作产生影响。
3.5 提高电力工程造价管理从业人员的自身能力
提高电力工程管理人员的自身能力，具体的内容包括工程管理部门应该对从业人员进行定期培训，通过对管理人员知识理论的培训，不断地提升从业人员的知识底蕴；同时需要制定相应的考核制度，对工程管理人员的学习成果进行检验，督促管理从业人员在工作过程中不断地提升自己的专业知识技能，提高管理工作的效率。除此之外，也要对施工技术人员的能力进行提高，以此降低施工操作不规范现象发生的几率，为此应该对这一部分技术人员提供锻炼的机会，不断地提高自身的技术水平；在进行技术培训时可以设立奖惩制度，大力发展科学的工程管理控制体系。
结束语
在当今社会经济背景下，各地区、城市对用电量的需求越来越高，而在电力工程管理中，传统的管理模式已经不适应现代电力工程管理的需要，特别是在电力工程造价成本的上涨的影响下，相关电力工程融资渠道也相应地减少，加之工程造价管理工作存在问题，导致其造价问题频发。因此应在电力工程造价管理过程中，探讨相应的造价管理和控制措施，进而提高电力企业的经济效益。
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