高原
[摘 要]实行危险作业许可管理是企业保证安全施工的重要手段，合理有效的作业许可管理可以规范生产作业安全管理，加强危险作业过程控制，有效防范各类事故的发生。
[关键词]危险作业；施工安全
中图分类号：P38.13 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）05-0142-01
项目的施工建造阶段是项目多种资源、能量的集中配置过程，建筑安装产品由于其自身的固有特点从而决定了施工安全管理工作的复杂性和多样性，可以说施工现场时刻都充满着多种高风险的作业，且彼此相互交叉。对高风险作业实行作业许可证制度是从根本上控制安全生产事故发生的最有效的方法之一。
1.项目危险作业施工许可制度研究
危险作业许可证制度是项目标准化建设的重要组成部分。危险作业许可证制度是一种对某些类型的作业进行控制的正式书面制度，这类作业一般存在于那些具有潜在的高发易发的危险的控制性工程施工环节中。该制度的其基本特征为：明确地规定谁有权批准某些特殊的作业，对作业许可证的颁发和使用进行必要的培训和指导，对作业许可证的使用进行监督和审核，确保制度的实施满足预期的目标。
1.1 作业条件确认
1.1.1 项目实施前，项目部应根据危险源辨识情况，确定项目中存在的危险作业，并作为现场安全管控重点，做好相关的安全技术措施准备工作。
1.1.2 危险作业计划施工时，负责该施工作业的现场技术员应于施工前至少7日，向主管该施工区域的生产副经理（副工区长）提出作业申请。
1.1.3 接到危险作业施工申请后，负责该施工区域的生产副经理（副工区长）应会同技术负责人、安全总监（主管安全副经理），组织施工管理部、工程技术部、安全质量环保监督部、物资设备部等部门进行现场作业条件确认。
1.1.4 现场条件确认应根据危险作业的特点，对有关的危险因素进行检查，检查应包括但不仅限以下内容：
（一）专项施工方案是否按程序编制、审批完成；超过一定规模危险性较大的分部分项工程是否经过专家论证。
（二）现场是否按照现行的施工方案施工。
（三）现场的施工条件是否与施工方案一致，不一致的是否按程序重新进行了审批或专家论证。
（四）特种设备是否按规定进行了检测，并持有检验合格证书。
（五）设备的安全装置是否处于安全状态。
（六）特种作业人员是否持证。
（七）作业人员是否进行了安全教育培训、风险告知和安全技术交底。
（八）是否制定了有关的应急预案或现场处置方案。
（九）有关的个人劳动防护用品配备是否齐全。
（十）是否设置了必需的安全防护设施、安全警示标志。
（十一）脚手架钢管、扣件等临时设施是否经过有关方检测合格。
（十二）有毒有害气体是否进行了检测。
（十三）是否配备了满足施工要求的通风设备。
（十四）易燃易爆等危险品是否按规定储存、运输和管理。
（十五）不良地质是否经过了监测，是否满足施工条件。
（十六）作业时段天气、水文等情况是否良好。
1.1.5 施工管理部、工程技术部、安全质量环保监督部、物资设备部等部门人员按照职责分工，分别负责检查各自主管业务内容，并出具检查结果。
1.1.6 项目技术负责人、生产副经理（副工区长）和安全总监（主管安全副经理）应当根据检查结果对作业条件进行复核。技术负责人负责有关工程技术、质量内容的检查复核，生产副经理（副工區长）负责设备、安全防护设施的检查复核，安全总监（主管安全副经理）负责监督现场条件确认的落实情况。
1.2 施工作业许可
1.2.1 现场作业条件确认符合要求后，由项目经理签发《施工作业许可证》，并向公司安全质量环保监督部报告危险作业的准备及实施情况。
1.2.2 未取得《施工作业许可证》或现场作业条件确认不符合要求的不得进行施工。
1.2.3 《施工作业许可证》有效期一般为30天。连续施工且工作条件和周围环境无变化的可根据实际适当延长，但延长的时间最长不超过30天。
1.2.4 危险作业施工时，必须严格执行领导带班制度以及班前讲话制度，并设专人进行现场监管。
1.2.5 危险作业施工过程中，出现下列情况的，应及时采取应对措施，并重新申请和签发《施工作业许可证》。
（一）发生险情或未遂事故的。
（二）发生重伤或一般及以上生产安全事故的。
（三）施工作业条件或施工周围环境变化较大的。
（四）专项施工方案发生改变或施工方案与现场施工条件不一致的。
（五）设备或特种设备出现故障的。
（六）受台风、地质灾害影响的。
（七）其他施工条件变化较大的。
1.3 监督管理
1.3.1 公司安全质量环保监督部应及时汇总各在建工程中存在的危险作业，总体掌握危险作业分布情况，并根据施工生产实际情况，加强各类管理资源配备。各项目要建立危险作业台账，便于管理。同时，公司总部安全质量环保监督部应定期将汇总的危险作业清单发公司总部工程技术部、生产管理部以及物资设备部，四个部门对项目危险作业进行联合监管。
1.3.2 危险作业施工时，项目部应安排有关专业技术人员进行现场指导和监督，保证操作规程、施工方案和有关安全技术措施的落实。
2.加强危险作业许可管理的几点建议
1）对施工现场所有人员进行安全培训和作业许可证培训，让安全监护人熟悉作业许可证制度，让施工人员遵守安全管理制度和作业许可管理制度。2）作业前必须对作业许可证进行逐级审查，风险识别要做到不遗漏，确保作业许可证内容具体全面，方能签字批准。3）安全监护人要对签字负责，做到不漏签，不代签。4）监督管理要到位，施工单位负责人，安全监护人，监理均需在施工现场，安全监督不能用丝毫松懈。5）作业许可证关闭之前，必须确保相关作业人员离开作业现场，清理现场，杜绝安全隐患。
参考文献
[1] 浅谈受限空间作业的安全管理[J].戴慕军.采矿技术.2015（03）.endprint
